Comment contester le permis de construire de mon voisin ?
En bref
Vous pouvez contester le permis de construire de votre voisin par un recours administratif puis, si besoin, un recours devant le tribunal administratif, mais seulement si le projet affecte directement votre bien, et dans des délais stricts.
Dernière mise à jour : · Sources : Légifrance (art. L600-1-2, art. R600-2, art. A424-17, art. L600-12-2, art. R600-1, art. L600-3, art. L600-7)
Qui peut contester ?
Pour agir contre le permis de construire du voisin, il faut que la construction affecte directement les conditions d'occupation, d'utilisation ou de jouissance de votre bien (vue, ensoleillement, tranquillité, etc.). Vous devez détenir ou occuper régulièrement ce bien, ou avoir une promesse de vente, un bail, ou un contrat préliminaire (art. L600-1-2).
Quels sont les délais ?
- Le délai pour agir est de deux mois. Il commence à courir à partir du premier jour d'une période continue de deux mois d'affichage du permis sur le terrain (art. R600-2).
- Vérifiez donc que le panneau réglementaire est bien affiché sur le terrain du projet, avec les bonnes mentions (art. A424-17).
Étape 1 : le recours gracieux (facultatif mais utile)
Vous pouvez d'abord écrire à la mairie (recours gracieux) pour demander le retrait du permis.
- Ce recours doit être fait dans le délai d'un mois (art. L600-12-2).
- Attention : ce recours ne prolonge pas le délai de deux mois pour saisir le tribunal (art. L600-12-2). Il faut donc parallèlement préparer un recours contentieux si vous ne voulez pas être hors délai.
- Si la mairie ne répond pas dans les deux mois, cela vaut rejet (art. L600-12-2).
Étape 2 : le recours contentieux devant le tribunal administratif
Si vous saisissez le tribunal administratif, une formalité est obligatoire, sous peine d'irrecevabilité de votre recours :
- Vous devez notifier votre recours à la mairie (auteur de la décision) et au voisin (titulaire du permis).
- Cette notification doit être envoyée par lettre recommandée avec accusé de réception, dans les 15 jours francs suivant le dépôt de votre recours (art. R600-1 et art. A424-17).
Possibilité de demander la suspension du permis (référé)
Vous pouvez demander au juge de suspendre le permis en urgence, en plus de la demande d'annulation. Ce référé n'est possible que jusqu'à la fin du délai fixé pour présenter les arguments devant le tribunal (art. L600-3).
- La condition d'urgence est présumée remplie (art. L600-3).
- Le juge doit alors statuer dans un délai d'un mois (art. L600-3).
Attention au recours abusif
Si votre recours est jugé abusif et cause un préjudice au voisin, celui-ci peut demander des dommages et intérêts devant le même tribunal (art. L600-7). Il faut donc avoir un motif sérieux pour agir.
Notre conseil
Les règles de procédure sont strictes (délais, notification obligatoire). Une erreur peut rendre votre recours irrecevable. Nous vous conseillons de consulter un avocat spécialisé en droit de l'urbanisme, ou de vous renseigner auprès du service urbanisme de votre mairie ou d'une ADIL avant d'agir.
Sources
Articles de loi cités
Code de l'urbanisme
Article L600-1-2
Une personne autre que l'Etat, les collectivités territoriales ou leurs groupements ou une association n'est recevable à former un recours pour excès de pouvoir contre une décision relative à l'occupation ou à l'utilisation du sol régie par le présent code que si la construction, l'aménagement ou le projet autorisé sont de nature à affecter directement les conditions d'occupation, d'utilisation ou de jouissance du bien qu'elle détient ou occupe régulièrement ou pour lequel elle bénéficie d'une promesse de vente, de bail, ou d'un contrat préliminaire mentionné à l'article L. 261-15 du code de la construction et de l'habitation. Le présent article n'est pas applicable aux décisions contestées par le pétitionnaire.
Code de l'urbanisme
Article R600-2
Le délai de recours contentieux à l'encontre d'une décision de non-opposition à une déclaration préalable ou d'un permis de construire, d'aménager ou de démolir court à l'égard des tiers à compter du premier jour d'une période continue de deux mois d'affichage sur le terrain des pièces mentionnées à l'article R. 424-15.
Code de l'urbanisme
Article A424-17
Le panneau d'affichage comprend la mention suivante : " Droit de recours : " Le délai de recours contentieux est de deux mois à compter du premier jour d'une période continue de deux mois d'affichage sur le terrain du présent panneau (art. R. 600-2 du code de l'urbanisme). " Tout recours administratif ou tout recours contentieux doit, à peine d'irrecevabilité, être notifié à l'auteur de la décision et au bénéficiaire du permis ou de la décision prise sur la déclaration préalable. Cette notification doit être adressée par lettre recommandée avec accusé de réception dans un délai de quinze jours francs à compter du dépôt du recours (art. R. 600-1 du code de l'urbanisme). "
Code de l'urbanisme
Article L600-12-2
Le délai d'introduction d'un recours gracieux ou d'un recours hiérarchique à l'encontre d'une décision relative à une autorisation d'urbanisme est d'un mois. Le silence gardé pendant plus de deux mois sur ce recours par l'autorité compétente vaut décision de rejet. Le délai de recours contentieux contre une décision mentionnée au premier alinéa n'est pas prorogé par l'exercice d'un recours gracieux ou d'un recours hiérarchique.
Code de l'urbanisme
Article R600-1
En cas de déféré du préfet ou de recours contentieux à l'encontre d'un certificat d'urbanisme, ou d'une décision relative à l'occupation ou l'utilisation du sol régie par le présent code, le préfet ou l'auteur du recours est tenu, à peine d'irrecevabilité, de notifier son recours à l'auteur de la décision et au titulaire de l'autorisation. Cette notification doit également être effectuée dans les mêmes conditions en cas de demande tendant à l'annulation ou à la réformation d'une décision juridictionnelle concernant un certificat d'urbanisme, ou une décision relative à l'occupation ou l'utilisation du sol régie par le présent code. L'auteur d'un recours administratif est également tenu de le notifier à peine d'irrecevabilité du recours contentieux qu'il pourrait intenter ultérieurement en cas de rejet du recours administratif. La notification prévue au précédent alinéa doit intervenir par lettre recommandée avec accusé de réception, dans un délai de quinze jours francs à compter du dépôt du déféré ou du recours. La notification du recours à l'auteur de la décision et, s'il y a lieu, au titulaire de l'autorisation est réputée accomplie à la date d'envoi de la lettre recommandée avec accusé de réception. Cette date est établie par le certificat de dépôt de la lettre recommandée auprès des services postaux. Les dispositions du présent article ne sont pas applicables en cas de contestation d'un permis modificatif, d'une décision modificative ou d'une mesure de régularisation dans les conditions prévues par l'article L. 600-5-2.
Code de l'urbanisme
Article L600-3
Un recours dirigé contre une décision de non-opposition à déclaration préalable ou contre un permis de construire, d'aménager ou de démolir ne peut être assorti d'une requête en référé suspension que jusqu'à l'expiration du délai fixé pour la cristallisation des moyens soulevés devant le juge saisi en premier ressort. La condition d'urgence prévue à l'article L. 521-1 du code de justice administrative est présumée satisfaite. L'Etat, la commune ou l'établissement public de coopération intercommunale, lorsqu'ils défèrent à un tribunal administratif une décision relative à un permis de construire ou d'aménager et assortissent leur recours d'une demande de suspension, peuvent demander qu'il soit fait application des dispositions prévues aux troisième et quatrième alinéas de l'article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales. Lorsqu'une personne autre que celles mentionnées à l'alinéa précédent défère une décision relative à un permis de construire ou d'aménager et assortit son recours d'une demande de suspension, le juge des référés statue sur cette demande dans un délai d'un mois.
Code de l'urbanisme
Article L600-7
Lorsque le droit de former un recours pour excès de pouvoir contre un permis de construire, de démolir ou d'aménager est mis en œuvre dans des conditions qui traduisent un comportement abusif de la part du requérant et qui causent un préjudice au bénéficiaire du permis, celui-ci peut demander, par un mémoire distinct, au juge administratif saisi du recours de condamner l'auteur de celui-ci à lui allouer des dommages et intérêts. La demande peut être présentée pour la première fois en appel.
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